No obstante, la inasistencia sólo de hasta una sesión podrá ser compensada por la asistencia, en el mismo mes, a dos sesiones de comisión de las referidas en el artículo 92. Artículo 11. Si el infractor no regularizare su situación, el director de obras formulará, en cualquier tiempo, la correspondiente denuncia ante el juez de policía local, el que, además de la multa por la infracción, condenará también al infractor a pagar el valor de los derechos correspondientes a la edificación que se hubiere levantado sin permiso, recargado en 100%. 13 del Decreto Municipal impugnado por esta vía; 5º) Que el recurso agrega que en este caso la propaganda que efectúa la reclamante se aprecia desde la vía pública. 3. Los convenios que celebren las municipalidades para crear asociaciones municipales deberán consultar, entre otros aspectos, los siguientes: a) La especificación de las obligaciones que asuman los respectivos asociados; b) Los aportes financieros y demás recursos materiales que cada municipio proporcionará para dar cumplimiento a las tareas concertadas; c) El personal que se dispondrá al efecto, y d) El municipio que tendrá a su cargo la administración y dirección de los servicios que se presten u obras que se ejecuten. La sociedad liberal burguesa nacida de la Revolución Francesa concibió la realidad social de un modo abstracto, manteniendo a los ciudadanos apartados del juego político. El plazo de caducidad de las declaratorias de utilidad pública de los terrenos ubicados en áreas de extensión urbana, cualquiera sea su destino, será de diez años, pudiendo prorrogarse por una vez por igual lapso. DERECHO MUNICIPAL CHILENO SKU DAM026 $39.000 Impuestos incluidos Autor : José Fernández Richard Edición : 2ª Edición Actualizada - Junio 2007 Formato : 1 Tomo - 497 Páginas ID CM : 1387031 Editorial : Jurídica de Chile Añadir al carrito Descripción Detalles del producto 22) La misma unidad debe mantener para conocimiento público un registro mensual de los gastos efectuados por el municipio (art. Por medio de estas corporaciones y fundaciones las municipalidades otorgan al vecindario un adecuado cauce para la participación ciudadana. La declaración de zonas de construcción obligatoria se aprobará por Decreto Supremo del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, dictado “por orden del Presidente”, a propuesta de la Municipalidad respectiva, en la forma que determine la Ordenanza General. 332 A N E XO 2 DECRETO LEY Nº 3.063 LEY DE RENTAS MUNICIPALES Santiago, 30 de mayo de 1996.– Hoy se decretó lo que sigue: Núm. LOS DERECHOS CONTEMPLADOS EN LA LEY DE RENTAS MUNICIPALES a. Diferencias entre impuesto, tasas o derechos. Llámanse derechos municipales las prestaciones que están obligadas a pagar a las municipalidades, las personas naturales o jurídicas de derecho público o de derecho privado, que obtengan de la administración local una concesión o permiso o que reciban un servicio de las mismas, salvo exención contemplada en un texto legal expreso. LEY Nº 18.695 Los candidatos independientes que participen en un pacto electoral podrán subpactar entre ellos, con un subpacto de partidos integrantes del mismo o con un partido del pacto que no sea miembro de un subpacto de partidos. Artículo 80. 458 otorgadas por el Decreto con Fuerza de Ley Nº 2, del Ministerio de Hacienda, de 1959. En virtud de lo dispuesto en este artículo, se entienden derogadas todas las exenciones, totales y parciales, contenidas en leyes generales o especiales, reglamentos, decretos y todo otro texto legal o reglamentario, que digan relación con los derechos municipales por permisos de urbanización o de construcción. 282 ANEXO 1. Para determinar los candidatos a concejales elegidos dentro de cada lista se observarán las siguientes reglas: 1) Si a una lista corresponde igual número de concejales que el de candidatos presentados, se proclamará elegidos a todos éstos. Las disposiciones de los artículos siguientes, referentes al Plan Regulador Intercomunal, regirán igualmente para los planes reguladores metropolitanos. 23). Los conservadores de bienes raíces procederán, de oficio, a cancelar las prohibiciones e hipotecas de carácter general que se hubieren inscrito en garantía de la ejecución de las obras de urbanización por parte de las cooperativas, sin perjuicio de la prohibición que se establece en el expresado artículo 137. En virtud de lo anterior, se producirán aumentos de remuneraciones en dos grupos de alcaldes: 232 alcaldes aumentarán un promedio de 47% sus remuneraciones y los 109 restantes lo harán en un 84%, dependiendo si les beneficia sólo uno o ambos aumentos (aumento de grado y aumento de asignación). f) Administrar los bienes municipales y nacionales de uso público de la comuna, que le correspondan al municipio. 42 al 51, DFL Nº 458, Diario Oficial, 13 de abril de 1976. 73 de la Ley Nº 19.712, del Deporte. Las concesiones que la Dirección del Litoral otorgare sobre ellos requerirán el informe previo favorable de la Dirección de Obras Municipales respectivas. Asimismo, se establecerá anualmente, por Decreto Supremo, un monto total equivalente al diez por ciento del Fondo Común Municipal, no pudiendo corresponder a cada municipalidad una cantidad superior a la suma del gasto en personal y en bienes y servicios de consumo, que se distribuirá sobre la base de la siguiente fórmula: 1. Con todo, a contar del año 2006, los aportes que cada una de las municipalidades indicadas deba efectuar al Fondo Común Municipal, serán integrados de acuerdo con lo dispuesto por el mencionado artículo 39. 458 y Urbanismo, deberán ejercerse de acuerdo a lo que exprese el decreto ley de reestructuración de dicho Ministerio. Puede decirse así que la autorización municipal y patente respectiva presuponen el otorgamiento de todas las otras autorizaciones previas. Se dejará constancia de ella en la hoja de vida del funcionario mediante una anotación de demérito de seis puntos en el factor correspondiente. Dentro del plazo de dos días, contado desde el respectivo reclamo, se rendirán ante el tribunal las informaciones y contrainformaciones que se produzcan. Se ha dicho por algunos administrativistas que no existe Derecho Municipal porque el Derecho Administrativo cubre ampliamente toda la esfera de acción del municipio y las normas que le son aplicables; sin embargo, dada la especialidad de la legislación municipal puede hablarse de Derecho Municipal, y es así que el tratadista Mario Bernaschina, en su obra de tres tomos Derecho Municipal (Santiago, 1952-1954), analiza en forma exhaustiva el “Derecho Municipal” y, en realidad, viene a justificarse el estudio separado de esta rama especializada por las características peculiares que le son aplicables, ya que se les dedican por lo general muy pocas líneas a los municipios y normas de derecho que les son aplicables. Derecho municipal chileno by José Fernández Richard, 2003, Editorial Jurídica de Chile edition, in Spanish / español Se otorgará acción pública para sustanciar este procedimiento. Los recursos del Fondo Común Municipal, impuesto territorial, impuesto por transferencia de vehículos con permiso de circulación y derecho de aseo recaudados por el Servicio de Tesorerías, incluidos intereses penales, reajustes y demás prestaciones anexas que se hubieren pagado por los contribuyentes, serán entregados a las municipalidades respectivas por la Tesorería Regional o Provincial, según corresponda, de acuerdo con el siguiente procedimiento: a) El Fondo Común Municipal se entregará en dos remesas mensuales. Sin perjuicio de lo señalado en el inciso anterior, la dotación de las municipalidades podrá comprender cargos a contrata, los que tendrán el carácter de transitorios. Derogado. Una aplicación práctica de estos principios podemos verla reflejada en un fallo de la Excma. Los notarios y conservadores de bienes raíces que otorgaren escrituras o efectuaren inscripciones en sus registros en contravención a las disposiciones de esta Ley y de las Ordenanzas incurrirán en la pena de suspensión de su oficio hasta el término de seis meses, sin perjuicio de las responsabilidades civiles que pudieren afectarles. Pronunciado por la 3ª Sala, integrada por los Ministros señorita María Antonia Morales, señores Adalis Oyarzún y Sergio Muñoz; y los abogados integrantes señores Manuel Daniel y José Fernández Richard. 7. 43 del DFL Nº 458, después de la modificación de la Ley Nº 19.778 que a su vez modificó la 106 GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN REGIONAL Ley Nº 19.175, se establece que si no existiere un plan regulador metropolitano o intercomunal que incluya el territorio comunal, el informe de la Seremi de vivienda será remitido al gobierno regional para que apruebe el plan regulador. 49 de la Ley General de Cooperativas un nuevo inciso, pues lo cierto es que dicho precepto no es nuevo, existía con anterioridad, con una redacción muy similar en el inciso 2º del art. Estas excepciones se extenderán, igualmente, a las demás obras ubicadas dentro del mismo predio en que se emplacen las construcciones militares o policiales a que se refiere este inciso, aun cuando estén destinadas a su equipamiento o al uso habitacional. JURISPRUDENCIA ACERCA DE QUE NO CORRESPONDE RECLAMAR EN CONTRA DE COMUNICACIONES MUNICIPALES QUE CARECEN DE CARÁCTER RESOLUTIVO49 Santiago, veinte de septiembre del año dos mil uno. 10. 19, Nº 3, inciso 4º, que se refiere al derecho que tiene toda persona a un justo proceso, y eventualmente podría haberse tomado en consideración la garantía contemplada en el art. – Al respecto, el Profesor Patricio Aylwin Azócar define el acto administrativo como “la declaración unilateral de la administración en el ejercicio de sus potestades administrativas que produce efectos particulares subjetivos” (Aylwin Azócar, Patricio, Apuntes de Derecho Administrativo, tomo II, Editorial Universitaria, colección Apuntes de clase, 1960-1961, p. 80); y por su parte don Manuel Jara Cristi lo define como un “acto jurídico y como tal una manifestación de voluntad destinada a producir una situación jurídica (Jara Cristi, Manuel; Manual de Derecho Administrativo, Editorial Jurídica de Chile, 1948, Santiago, p. 116) y por su parte don Guillermo Varas lo define como “una forma especial de acto jurídico” (Varas Contreras, Guillermo, Derecho Administrativo, Nascimento, 1940, Santiago, p. 253), como este reclamo puede referirse a “omisiones”, debemos decir que el silencio produce por lo general en el campo de lo jurídico público una doble faz: o bien es índice de la existencia de un acto administrativo negativo en el cual tenemos el efecto denegatorio del silencio, o bien revela un acto administrativo pasivo, el efecto acogedor del silencio (Rubio Godoy, Isaac Proceso de formación de un acto administrativo, Seminario de Derecho Público Nº 6, p. 180, Editorial Jurídica de Chile, 1960). 680, Nº 1 del Código de Procedimiento Civil, no lo es menos que siempre goza de preeminencia el art. La falsedad de esta declaración, hará incurrir en las penas del artículo 210 del Código Penal. Será causal de remoción de los Alcaldes el incumplimiento de las obligaciones que impone la presente Ley, especialmente en los casos de interferencia en el procedimiento de denuncia y sanciones contemplado en este capítulo. de Tracción de Santiago, Corte Suprema, 8 de diciembre de 1945, considerando 11, R.T. 43, 2ª parte, sec. En el caso del Supermercado Las Brisas se imputaba al municipio negligencia al autorizar el funcionamiento de un supermercado en condiciones tan riesgosas para los ocupantes de los pisos superiores de los departamentos y oficinas, que no tenían vías de acceso independientes en forma tal que pudieran escapar en caso de un siniestro, hecho que produjo el fallecimiento de diversas personas. f) condiciones de incombustibilidad. LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES. Además de lo anteriormente señalado, se advirtió que las normas de la Ley Orgánica de Municipalidades eran demasiado rígidas, frenaban toda iniciativa e incluso obligaban a inútiles debates para aprobar gastos insignificantes, perdiendo el tiempo en materias baladíes los ediles y jefes superiores. Si respecto de funcionarios con relación jerárquica entre sí, se produjera alguno de los vínculos que se indican en el inciso anterior, el subalterno deberá ser destinado a otra función en que esa relación no se produzca. Para estos efectos, la Ley Nº 18.695, en su art. En lo que se refiere al personal municipal, esta facultad recae en el alcalde (art. 4 Diario Oficial de 29 de diciembre de 1989. Ningún funcionario podrá ser sancionado por hechos que no han sido materia de cargos. Expirado este plazo, se aplicará el valor vigente a esa fecha en la respectiva ordenanza, nuevamente por un plazo de tres años, y así sucesivamente. 73 de la Ley Nº 18.382, y con lo dispuesto en el art. 2) Reglamento para el Gobierno Provisorio de 17 de marzo de 1814 (arts. 20 de la C.P.R. 23 y siguientes del título IV del DL Nº 3.063, de 1979) reafirma lo anterior al disponer que “la transferencia de establecimientos amparados por la patente municipal debe registrarse en el municipio dentro de los 30 días siguientes de producirse y se acreditará mediante el título correspondiente”. Corresponderá a la unidad encargada de la asesoría jurídica, prestar apoyo en materias legales al alcalde y al concejo. En lo que al presente recurso interesa, en su letra d) ubica “los derechos que cobren por los servicios que presten y por los permisos y concesiones que otorguen”; en la letra e) “los ingresos que recauden con motivo de sus actividades o de las de los establecimientos de su dependencia”; en la letra f) “los ingresos que recauden por los tributos que la ley permita aplicar a las autoridades comunales, dentro del marco que la ley señale...”, para finalmente en la letra h) mencionar como norma general “los demás ingresos que les corresponden en virtud de las leyes vigentes”; 11) Que el art. PERSONALIDAD JURÍDICA Los municipios chilenos gozan de personalidad jurídica y el propio legislador así lo establece en el art. AUTORIZACIÓN DE FUNCIONAMIENTO. 13 y 14 a la competencia de estos tribunales, los que conocen ciertas faltas penales y en general todas las infracciones de los preceptos que reglamentan el transporte por calles y caminos y el tránsito público, y además todas las infracciones a las ordenanzas, reglamentos, acuerdos municipales y decretos alcaldicios. Artículo 32. Igualmente, el Plan Regulador señalará los inmuebles o zonas de conservación histórica, en cuyo caso los edificios existentes no podrán ser demolidos o refaccionados sin previa autorización de la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo correspondiente. 4. SOBRE CONCEPTO DE DERECHOS MUNICIPALES FALLO DE LA 3ª SALA DE LA CORTE SUPREMA Santiago, dos de agosto del año dos mil. Las viviendas ocupadas actualmente por funcionarios que, de acuerdo a este Estatuto, no tengan derecho a utilizarlas, deberán ser restituidas en el plazo de un año a contar de la fecha de vigencia de esta ley. Las obligaciones que las leyes pertinentes sobre seguridad social imponen a los empleadores, se radicarán para estos efectos en las respectivas municipalidades. Los menores ingresos que por esta reforma se le producirían al Sename serán compensados con recursos fiscales en la respectiva Ley de Presupuestos. 40 del DL Nº 2.186 tiene preeminencia sobre cualquier otra materia por tratarse de una norma especial, de tal forma que aunque por disposición del número 3º del art. En este caso, el acuerdo deberá adoptarse por la mayoría simple de los miembros del concejo. El ingreso en calidad de titular se hará por concurso público y la selección de los postulantes se efectuará mediante procedimientos técnicos, imparciales e idóneos que aseguren una apreciación objetiva de sus aptitudes y méritos. 3. DECRETO LEY Nº 3.063 . 1º, Nº 4) Se establece la aplicación del impuesto en base a tasas, las cuales se determinarán teniendo en consideración que la recaudación global está siendo limitada a un máximo del 10% a nivel nacional. En buenas cuentas, el legislador quiso poner de manifiesto que en forma especial procederá la responsabilidad extracontractual del municipio por falta de servicios, ya que esto constituía antes de la dictación de la norma una materia discutida, pero ello no significa en ningún caso y bajo ningún respecto que la responsabilidad extracontractual de las municipalidades deba circunscribirse exclusivamente a los daños que ocasionen por falta de servicios, ya que el legislador estableció una norma genérica al decir “las municipalidades incurrirán en responsabilidad por los daños que causen”, y de acuerdo al conocido aforismo jurídico “donde la ley no distingue no le es lícito al hombre distinguir”, cabe concluir que al no haberse efectuado un distingo en la ley, los municipios deberán responder por todos los daños que ocasionen, sea provenientes de falta de servicios o no, y todo ello naturalmente encuadrado dentro de las normas que nuestro ordenamiento jurídico prevé para regular la responsabilidad extracontractual y que se encuentran contenidas en el Código Civil, especialmente en sus arts. Redacción a cargo del abogado integrante señor Daniel. Por otro lado, afirma que las ordenanzas deben publicarse en un diario regional de entre los tres de mayor circulación de la respectiva comuna en el mes de diciembre del año anterior al que comenzarán a regir y en este caso la publicación se hizo en el diario La Nación, que no cumple con el referido requisito; 4) Que los arts. Las empresas de agua potable de que las municipalidades sean propietarias o tengan participación, se administrarán autónomamente y se sujetarán al régimen legal general aplicable a las empresas privadas del ramo. El art. Artículo 157. D.F.L. En efecto, el art. Así, en Chile no es igual el 9 DERECHO MUNICIPAL CHILENO régimen de concesiones fiscales que el de concesiones municipales; los empleados municipales se rigen por un estatuto propio, Ley Nº 18.883; los municipios poseen su propia Ley Orgánica, Ley Nº 18.695; existe todo un procedimiento contencioso administrativo especial para los actos u omisiones ilegales de los alcaldes y municipalidades, reglado en los arts. Haciendo un análisis crítico de este período, puede concluirse que el error fundamental consistió en implantar una descentralización administrativa a un país que no estaba preparado cívica ni culturalmente para ello. La regulación de los procedimientos administrativos de contratación que realicen las municipalidades se ajustará a la Ley de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios y sus reglamentos. Serán aplicables a los miembros del consejo económico y social comunal las inhabilidades e incompatibilidades que esta ley contempla para los miembros de los concejos en el artículo 74 y en la letra b) del artículo 75. 142 de la Ley Nº 18.883, que fue invocada en dicha controversia jurídica. El personal que preste servicios en las municipalidades continuará afecto a las normas estatutarias actualmente en vigor hasta la dictación de los preceptos a que se refiere el artículo 40 de esta ley. Ellos detentan sus cargos en virtud de la soberanía popular; cuando son reelectos, aún es más clara la voluntad del electorado. En efecto, en la especie se trata de propaganda caminera, esto es, letreros y avisos emplazados en propiedades particulares de estas últimas y las respectivas empresas que se promueven de esta manera, o las empresas de publicidad, no pudiendo los municipios obtener beneficios de una situación que le es totalmente ajena y en la cual no les ha cabido ninguna intervención; 17) Que, por la vía de establecer una conclusión diversa o contraria a la expuesta, se llegaría a permitir la existencia de un verdadero impuesto o tributo fijado por la vía de una ordenanza o decreto municipal, contrariándose así el principio de legalidad, ya que éstos sólo pueden ser fijados por ley. 03. Las remuneraciones son embargables hasta en un cincuenta por ciento, por resolución judicial ejecutoriada dictada en juicio de alimentos o a requerimiento de la municipalidad a que pertenezca el funcionario, para hacer efectiva la responsabilidad civil proveniente de los actos realizados por éste en contravención a sus obligaciones funcionarias. En ellas sólo se tratarán aquellas materias indicadas en la convocatoria. El concurso será preparado y realizado por un comité de selección, conformado por el Jefe o Encargado del Personal y por quienes integran la junta a quien le corresponda calificar al titular del cargo vacante, con excepción, del representante del personal. El cambio de uso del suelo se tramitará como modificación del plan regulador correspondiente. Corresponderá a la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo respectiva cautelar que las subdivisiones y construcciones en terrenos rurales, con fines ajenos a la agricultura, no originen nuevos núcleos urbanos al margen de la planificación urbana-regional. 1º a las municipalidades como “corporaciones autónomas de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de las respectivas comunas”. f) Empleo a contrata: Es aquel de carácter transitorio que se contempla en la dotación de una municipalidad. 11. 1º, Ley Nº 18.695). El funcionario tendrá derecho a apelar de la resolución de la Junta Calificadora, y de este recurso conocerá el Alcalde. La planificación urbana intercomunal se realizará por medio del Plan Regulador Intercomunal o del plan regulador metropolitano, en su caso, instrumentos constituidos por un conjunto de normas y acciones para orientar y regular el desarrollo físico del área correspondiente. Será responsabilidad del profesional aportar los antecedentes necesarios y adecuar el proyecto a las exigencias que se formulen. En este sentido, será condición previa el informe favorable del Asesor Urbanista, para que la Dirección de Obras pueda extender los permisos de subdivisión, loteo, urbanización y “conjuntos armónicos”. 19 de la Constitución Política de la República se produce porque éste señala que sólo la ley puede establecer las limitaciones y obligaciones que deriven de su función social y en la especie las limitaciones se han fijado sólo por una ordenanza local, lo que evidencia la infracción del texto constitucional, pues la sentencia establece que es posible regular el derecho de dominio por una ordenanza local según el art. Considerando: 1º) Que el recurso denuncia la transgresión de los arts. b) De otros vehículos. En este caso, el acuerdo deberá adoptarse por la mayoría simple de los miembros del concejo. 12 Enrique Sayagués Laso, Tratado de Derecho Administrativo, tomo II, Montevideo, 1959, p. 444. 49 del Código Civil y 64 del Código de Procedimiento Civil, el cual reza: “los plazos que señala este Código son fatales, cualquiera sea la forma en que se exprese, salvo aquellos establecidos para la realización de actuaciones propias del tribunal”, en consecuencia, la posibilidad de ejercer un derecho o la oportunidad para ejecutar el acto se extinguió con el vencimiento del plazo, y a lo preceptuado en el art. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos anteriores, cada municipalidad deberá habilitar y mantener en funcionamiento una oficina de partes y reclamos abierta a la comunidad en general. TÍTULO III DE LAS OBLIGACIONES FUNCIONARIAS Párrafo 1º Normas generales Artículo 58. Artículo 143. 118 a 121. Artículo 55. EXISTENCIA DE UN DERECHO NECESARIO DE RESTABLECER La acción de protección tiende a restablecer el imperio del Derecho; por lo tanto, es indispensable la existencia de un derecho necesario de restablecer y cautelar. El consejo será presidido por el alcalde y, en su ausencia, por el vicepresidente que elija el propio consejo de entre sus miembros. 99 a 104 de este mismo título. Derogado. 17, Reglamento de Condiciones Sanitarias Mínimas en la Industria Nº 762, de 6 de septiembre de 1956, y Decreto 144, de 2 de mayo de 1961. 10 del DS 144, de 2 de mayo de 1961, de Salud, que además se remite al Código Sanitario en esta materia. En los terrenos afectos a la declaración de utilidad pública y, mientras se procede a su expropiación o adquisición, no se podrá aumentar el volumen de las construcciones existentes a la fecha de aprobación del respectivo plan regulador, en la parte del inmueble que esté afecta a dicha declaratoria si ésta fuere parcial. b) áreas verdes y equipamiento. La carrera funcionaria se fundará en el mérito, la antigüedad y la idoneidad de los funcionarios de planta, para cuyo efecto existirán procesos de calificación objetivos e imparciales. Los funcionarios regidos por la Ley Nº 18.834, sobre Estatuto Administrativo, los funcionarios regidos por la Ley Nº 18.883, sobre Estatuto Administrativo de los Funcionarios Municipales y los profesionales de la educación regidos por la Ley Nº 19.070, sobre Estatuto Docente, así como el personal no docente de la educación municipal y el regido por la Ley Nº 19.378, que fueren elegidos alcaldes en conformidad con las disposiciones de esta ley, tendrán derecho a que se les conceda permiso sin goce de remuneraciones respecto de los cargos que estuvieren sirviendo en calidad de titulares, por todo el tiempo que comprenda su desempeño alcaldicio. Planteado en sus justos límites, la participación constituye el centro neurálgico de la democracia; mediante el vehículo de la participación, los ciudadanos se convierten hasta cierto punto en gobernantes. Los permisos serán esencialmente precarios y podrán ser modificados o dejados sin efecto, sin derecho a indemnización”. Tendrán la calidad de funcionarios de exclusiva confianza del alcalde, las personas que sean designadas como titulares en los cargos de secretario comunal de planificación, y en aquellos que impliquen dirigir las unidades de asesoría jurídica, de salud y educación y demás incorporados a su gestión, y de desarrollo comunitario. La Contraloría General de la República podrá constituir en cuentadante y hacer efectiva la responsabilidad consiguiente, a cualquier funcionario municipal que haya causado un detrimento al patrimonio municipal. Dicha patente las habilitarán para ejercer en todo el territorio nacional. Artículo 160. Para los efectos de la aplicación de la tabla de la letra a) y de los valores establecidos en la letra b) de este artículo, se considerará la unidad tributaria vigente en el mes anteprecedente al de vencimiento del período respectivo de pago establecido en el artículo 15, o al de pago tratándose de vehículos que obtengan por primera vez permiso de circulación, y del caso contemplado en el artículo 22. Artículo 11. Al efecto, dichas corporaciones deberán informar a esta unidad acerca de su situación financiera, desglosando las cuentas por pagar. 122 de la Constitución Política de 1980, lo que se ve reflejado por los arts. 9) Exenciones del deporte (art. 19. Las personas que deban cambiar de residencia para hacerse cargo del empleo en propiedad al ingresar o cesar en funciones sólo tendrán derecho a los dos últimos beneficios señalados precedentemente. Y es importantísimo determinar los cauces de la participación ciudadana en la administración local, ya que ésta se ha considerado siempre como una escuela de democracia. De este modo existiría un notable abandono de deberes cuando el alcalde voluntariamente hace un abandono de sus funciones en forma que se haga notar, no desempeñando el cargo perso65 DERECHO MUNICIPAL CHILENO nalmente y en forma regular y continua, provocando una grave perturbación o paralización de las actividades municipales. 3. D.F.L. El director deberá tener la calidad de ingeniero civil, arquitecto, constructor civil o ingeniero constructor civil. Si el inculpado solicitare rendir prueba, el fiscal señalará plazo para tal efecto, el que no podrá exceder en total de veinte días. Entre las anotaciones de mérito figurarán aspectos tales como la adquisición de algún título u otra calidad especial relacionada con el servicio, cuando éstos no sean requisitos específicos en su cargo, como asimismo, la aprobación de cursos de capacitación que se relacionen con las funciones del servicio, el desempeño de labor por periodos más prolongados que el de la jornada normal, la realización de cometidos que excedan de su trabajo habitual y la ejecución de tareas propias de otros funcionarios cuando esto sea indispensable. En numerosos casos sometidos a los tribunales superiores de justicia se han reiterado los mismos principios, no obstante lo cual se sigue insistiendo en zanjar situaciones de lato conocimiento a través de este recurso excepcional. Cabe señalar que esta industria poseía patente municipal; el alcalde había dispuesto, en su Decreto Nº 170, no renovárselo, junto con otras medidas, y la Corte, estimando que se infringían las garantías constitucionales de los Nos 22 y 24 del art. Nos corresponde ahora examinar las funciones del municipio. También podrá emplazarse en sectores rurales, siempre que ellas se destinen a habitaciones que complementen actividades agrícolas, industriales, mineras o pesqueras, en cuyo caso se requerirá la autorización previa de la Secretaría Regional Ministerial correspondiente del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Mu n ic ipio: Ma r c o n o r ma t ivo y d e f in ic io n e s...38 1. En tal evento, el alcalde comunicará inmediatamente lo ocurrido a la Contraloría General de la República y adoptará las medidas 479 DERECHO MUNICIPAL CHILENO pertinentes para dar solución a la situación producida, en un plazo no mayor de treinta días. En cuanto a la procedencia del establecimiento de estos derechos, la Ley de Rentas Municipales señala ocho casos expresos en el art. Artículo 46. Los cargos a contrata, en su conjunto, no podrán representar un gasto superior al veinte por ciento del gasto de remuneraciones de la planta municipal. 4. 215 DERECHO MUNICIPAL CHILENO Lo anterior aparece reforzado por la Ley de Rentas Municipales, art. Sin perjuicio de lo establecido en los incisos precedentes, las instancias jurisdiccionales electorales deberán poner en conocimiento del tribunal del crimen competente, aquellos hechos o circunstancias fundantes de la reclamación, que a su juicio revistieren las características de delito. NORMAS COMUNES QUE LE SON APLICABLES Al Derecho Municipal le son aplicables las normas comunes del Derecho Administrativo, por ejemplo, el concepto de acto administrativo, de los contratos administrativos, de las fuentes, de las concesiones, normas generales sobre bases de procedimientos administrativos, normas sobre probidad, etc. Artículo 163. La aludida sentencia fue objeto de un recurso de casación de fondo, dándose por infringidos los preceptos de los arts. TÍTULO II DE LA CARRERA FUNCIONARIA Párrafo 1º Del ingreso Artículo 15. 4.2 Judicial a) Reclamo de Ilegalidad Municipal. IMPROCEDENCIA DE APLICAR NORMAS DE PROCEDIMIENTO CIVIL O PENAL A LOS SUMARIOS INCOADOS A FUNCIONARIOS MUNICIPALES Los sumarios que se instruyen en contra de los funcionarios municipales se atienen en su substanciación y fallo a las normas establecidas en la Ley Nº 18.883, sobre Estatuto Administrativo de los Empleados Municipales. Alteraciones, reparaciones, obras menores y provisorias 1,0% del presupuesto 4. EL RECURRENTE DEBE ESTAR EN EL LEGÍTIMO EJERCICIO DE SUS DERECHOS CONSTITUCIONALES Atendido que es condición de admisibilidad de este recurso que el recurrente procure la protección de un derecho respecto del cual es su legítimo titular, es que los jueces que conocen de esta acción, para acoger o rechazar este recurso deben indagar, previo a resolver, si el ejercicio efectuado por la víctima del derecho fundamental que se reclama violentado es o no adecuado al ordenamiento jurídico. Indica que el propio art. También existen las corporaciones de desarrollo urbano; por ejemplo, en Santiago, y las corporaciones de desarrollo social, etc., que permiten que la acción edilicia se realice con menos trabas burocráticas. Los médicos cirujanos que se desempeñen en los gabinetes sicotécnicos se regirán por la Ley Nº 15.076, en lo que respecta a remuneraciones y demás beneficios económicos, horario de 434 ANEXO 4. Los plazos de prescripción se contarán desde la fecha de la recepción definitiva de la obra por parte de la Dirección de Obras Municipales, con excepción del señalado en el número 3, que se contará a partir de la fecha de la inscripción del inmueble a nombre del comprador en el conservador de bienes raíces respectivo. Y teniendo además presente: Lo expuesto en los motivos 9º, 10º, 11º, 12º, 13º, 14º, 15º, 16º, 17º, 18º y 19º de la sentencia de casación que antecede, se declara que se acoge el reclamo de ilegalidad deducido en lo principal de la presentación de fojas 15, sólo en cuanto se deja sin efecto el Decreto Alcaldicio Nº 882, de 23 de diciembre de 1998, dictado por la I. Municipalidad de Lo Espejo. Informar a los vecinos, especialmente a los afectados, acerca de las principales características del instrumento de planificación propuesto y de sus efectos, lo que se hará de acuerdo con lo que señale la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones; 2. A través del fallo referido, la Excma. Apelado este fallo por el señor Alcalde de Iquique, la Excma. El referido convenio requerirá el acuerdo de los respectivos concejos y la conformidad del funcionario. En aquellas comunas que tengan más de 40.000 habitantes, este cargo deberá ser desempeñado por un arquitecto o ingeniero civil; en las demás comunas podrá serlo, además, un constructor civil. 25 DERECHO MUNICIPAL CHILENO Sin embargo, la autoridad municipal está en directa relación con el gobierno regional estatuido por el art. Sabido es que en nuestro ordenamiento jurídico “contribuciones” o “impuestos” son términos sinónimos, de modo que cabe concluir que la patente municipal no es otra cosa que un impuesto, y tal es así que las normas relativas a ellas se encuentran comprendidas en el título IV de la Ley de Rentas Municipales –Decreto Ley Nº 3.063–, que trata de los “Impuestos Municipales”, al igual que en la anterior Ley de Rentas Municipales, Ley Nº 11.704 y sus modificaciones, dichas normas estaban en el título IV que trataba de las “Contribuciones o Impuestos Municipales”. A esta Unidad de Obras Municipales, entre otras funciones, le corresponden las siguientes: a) Velar por el cumplimiento de las disposiciones de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, del plan regulador 77 DERECHO MUNICIPAL CHILENO comunal y de las ordenanzas correspondientes, para cuyo efecto gozará de las siguientes atribuciones específicas: 1º. Ley General de Urbanismo y Construcciones, cuyo texto fue fijado por DFL Nº 458 (Diario Oficial 13.04.1976 y su modificaciones). Rol Nº 4.060-96, Corte Suprema. Las relaciones de coordinación se producen como consecuencia de la preocupación del Estado en orden a que los entes descentralizados logren cumplir sus objetivos y, en materia municipal, se traducen en apoyo financiero, asesoría, adecuada información, etc. El contratista no estuvo conforme con la decisión municipal y, a su vez, el alcalde sostuvo que había aplicado la norma de la cláusula quinta del contrato de ejecución de obra. En los municipios donde no esté provisto el cargo de administrador municipal, sus funciones serán asumidas por la dirección o jefatura que determine el alcalde. TEXTOS JURÍDICOS Revista de Derecho y Jurisprudencia. 187 C A PÍTULO V IGÉSIMO PR IMERO OTRA JURISPRUDENCIA EN MATERIA MUNICIPAL 1. En todo caso, la creación o participación municipal en estas entidades deberá ser aprobada por el concejo. Rol Nº 4.887-2005. Existe desconcentración cuando las facultades o poderes de decisión se transfieren a órganos o autoridades inferiores, ya sea de la administración pública central o de cualquier sujeto de derecho público estatal. 60, 61, 62 y 63, Ley Nº 19.300). En cuanto al primero de dichos preceptos, expresa que su correcta aplicación importa reconocer que los derechos municipales son prestaciones que se pagan a los municipios al recibir un beneficio correlativo. Los concejales tendrán derecho a percibir una dieta mensual de entre seis y doce unidades tributarias mensuales, según determine anualmente cada concejo por los dos tercios de sus miembros. Tal es así que el art. Artículo 33. 2. Cabe señalar que el alcalde, representante legal de la municipalidad, requiere del acuerdo del concejo municipal para adquirir bienes raíces (art. 12, 13 letra d) y 140 de la Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades; 40 y 41 Nº 5 de la Ley de Rentas Municipales, contenida en el DL Nº 3.063. 56 de la Ley Nº 18.695. 94 de la Ley Nº 18.695, dispone que la integración, organización, competencia y funcionamiento de estos consejos serán determinados por cada municipalidad en un reglamento que el alcalde someterá a la aprobación del concejo municipal. El feriado corresponderá a cada año calendario y será de quince días hábiles para los funcionarios con menos de quince años de servicios, de veinte días hábiles para los funcionarios con quince o más años de servicios y menos de veinte, y de veinticinco días hábiles para los funcionarios con veinte o más años de servicio. 20 de la Carta Fundamental del Estado y el Auto Acordado de este tribunal, sobre Tramitación del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, se revoca la sentencia apelada, de tres 255 DERECHO MUNICIPAL CHILENO de octubre último, escrita a fs. Los concejales cesarán en el ejercicio de sus cargos por las siguientes causales: a) Incapacidad psíquica o física para el desempeño del cargo; b) Renuncia por motivos justificados, aceptada por el concejo. 2. Sobre estos aspectos, los arts. 12. Nº 369 de la I. Municipalidad de Laja, de fecha 28 de mayo de 1997. SUCURSALES En los casos de contribuyentes que tengan sucursales, oficinas, establecimientos, locales u otras unidades de gestión empresarial, cualquiera sea su naturaleza jurídica o importancia económica, el monto total de la patente que grava al contribuyente será pagado proporcionalmente por cada una de las unidades antes dichas, considerando el número de trabajadores que laboran en cada una de ellas, cualquiera sea su condición o forma, incluidos los trabajadores de temporada y los correspondientes a empresas subcontratistas, pudiendo considerar, además, otros factores que aseguren una distribución equitativa (art. De lo anterior podría deducirse que la facultad de los alcaldes de delegar el ejercicio de parte de sus atribuciones exclusivas en funcionarios de su dependencia, puede llevarse a cabo en forma amplia y sin más restricciones que las señaladas en las letras c) y d) del art. Es así que le corresponderá: a) Servir de secretario técnico permanente del alcalde y del concejo en la formulación de la estrategia municipal, como asimismo de las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la comuna; b) Asesorar al alcalde en la elaboración de los proyectos del plan comunal de desarrollo y del presupuesto municipal; c) Evaluar el cumplimiento de los planes, programas, proyectos, inversiones y el presupuesto municipal, e informar sobre estas materias al concejo, a lo menos semestralmente; d) Efectuar análisis y evaluaciones permanentes de la situación de desarrollo, con énfasis en los aspectos sociales y territoriales; e) Elaborar las bases generales y específicas para los llamados a licitación, previo informe de la unidad competente, de conformidad con los criterios e instrucciones establecidos en el reglamento municipal respectivo; 76 LAS REPARTICIONES MUNICIPALES f) Fomentar vinculaciones de carácter técnico con los servicios públicos y con el sector privado de la comuna, y g) Recopilar y mantener la información comunal y regional atingente a sus funciones. 171 DERECHO MUNICIPAL CHILENO 8. Para efectos del cobro judicial de las patentes, derechos y tasas municipales, tendrá mérito ejecutivo el certificado que acredite la deuda emitido por el secretario municipal. El constitucionalista don Mario Bernaschina González, en su obra Constitución Política y leyes complementarias (Editorial Jurídica de Chile, 1955), expresa: “estamos en todo de acuerdo con el fallo del Senado porque la Constitución no ha establecido la acusación para que el Senado pueda rever las sentencias y resoluciones de 66 EL ALCALDE los Magistrados Superiores y del Contralor, sino para que castigue los delitos que puedan cometer en el ejercicio de sus cargos”, pp. Las cotizaciones previsionales se calcularán sobre la base de las asignaciones mensuales que a los concejales corresponda percibir en virtud del inciso 1º del artículo 88. En todo caso, dicho monto no podrá ser inferior a 1,1 veces la suma del gasto en personal y en bienes y servicios de consumo del año anteprecedente al del cálculo del Fondo. b) un estudio de factibilidad para ampliar o dotar de agua potable y alcantarillado, en relación con el crecimiento urbano proyectado; estudio que requerirá consulta previa al servicio sanitario correspondiente de la región. El alcalde o concejal cuyo derecho a sufragio se suspenda por alguna de las causales previstas en el artículo 16 de 293 DERECHO MUNICIPAL CHILENO la Constitución Política de la República, se entenderá temporalmente incapacitado para el desempeño de su cargo, debiendo ser reemplazado, mientras dure su incapacidad, de conformidad a lo establecido en los artículos 62 y 78. Los funcionarios que residan en las regiones de Tarapacá, Antofagasta, Aisén del General Carlos Ibañez del Campo, y de Magallanes y de la Antártica Chilena, y de las provincias de Chiloé y Palena de la Región de los Lagos, tendrán derecho a gozar de su feriado aumentado en cinco días hábiles, siempre que se trasladen a una región distinta de aquella en la que se encuentran prestando servicios o hacia fuera del país. La denuncia será hecha ante el respectivo tribunal por el alcalde de la municipalidad, tanto si el afectado es él, como si lo fuere cualquier funcionario. Los funcionarios sólo podrán ser destinados a desempeñar funciones propias del cargo para el que han sido designados dentro de la municipalidad correspondiente. Al respecto, agregaremos los siguientes comentarios: a) Cabe señalar que al tenor de lo dispuesto en el art. Quedaba demostrada la importancia esencial de la ciudad en esa época con la circunstancia de que los que decidían acerca de las leyes de este inmenso imperio eran concretamente los ciudadanos de Roma, y siempre que lo hicieran en el Foro. 359 Instituto Chileno de Estudios Municipales (ICHEM) Gaspar Banda 3810, San… DERECHO MUNICIPAL CHILENO La enumeración cronológica de las Constituciones que consagran los principios fundamentales sobre organización y existencia de los municipios es la siguiente: 1) Reglamento Constitucional Provisorio de 27 de octubre de 1812 (art. Artículo 128. i) Dictar resoluciones obligatorias de carácter general o particular. LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES. a) Período colonial Concretamente, es interesante recordar que a pocos días de la fundación de la ciudad de Santiago –12 de febrero de 1541– se constituye con fecha 7 de marzo de 1541 el Cabildo de Santiago. LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES. Será necesario, sin embargo, que el adquirente del respectivo lote rinda garantía de urbanización por la parte del lote que adquiere, en la forma prevista en el artículo 129. LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES. 41 preceptúa que “entre otros servicios, concesiones o permisos por los cuales están facultadas las municipalidades para cobrar derechos, se contemplan especialmente los siguientes...” y, en seguida, enumera 8 tipos de estos derechos (los derechos municipales, loteos, construcción, etc., se encuentran regulados por las disposiciones del párrafo 3º, capítulo II, título III del DFL Nº 458, Ley General de Urbanismo y Construcciones, MINVU, Diario Oficial de 13 de abril de 1976; y, en especial, por el art. Disponen así de una secretaría municipal, de una secretaría comunal de planificación y coordinación, vulgarmente denominadas Serplac; unidad de servicios de salud y educación, unidad encargada del desarrollo comunitario, unidad encargada de obras municipales, unidad de aseo y ornato, unidad de tránsito y transporte público, unidad encargada de administración y finanzas, unidad encargada de control y unidad de asesoría jurídica (párrafo 5º, título I, Ley Nº 18.695). Los Planes Reguladores Intercomunales serán aprobados por el respectivo Consejo Regional, previa autorización del Intendente respectivo y sus disposiciones serán obligatorias en la elaboración de los planes reguladores comunales. Conclusión Con la dictación de la Ley Nº 19.939 se han subsanado las injustas consecuencias que se les producían a los dueños de inmuebles, cuando éstos se encontraban afectos a expropiación para dar cumplimiento al plan regulador, y las obras no se llevaban a cabo durante tiempo indefinido, sin que hubiere interés alguno por parte de las autoridades de modificar el plan regulador o, por el contrario, de llevarlo a efecto de inmediato. Es por ello que la Corte de Apelaciones de Punta Arenas desechó la reclamación, dándole valor a las argumentaciones munici228 OTRA JURISPRUDENCIA EN MATERIA MUNICIPAL pales en orden a que aquí no se trataba de un permiso a los que alude el art. VI, Nueva York, 1935, pp. Artículo 127. La destinación a los cursos de capacitación y perfeccionamiento se efectuará por orden de escalafón o por concurso, según lo determine la ley. Estos terrenos no podrán subdividirse y sólo se aceptará en ellos la ubicación de actividades transitorias, manteniéndose las características rústicas del predio. b) Función Dictaminante. Agrega que la primera norma mencionada como vulnerada establece que las cooperativas son personas jurídicas sin fines de lucro que tienen por objeto la ayuda mutua; y que el art. D.F.L. Para este efecto se considerarán como tales aquellas agrupaciones de construcciones que, por condiciones de uso, localización, dimensión o ampliación de otras estén relacionadas entre sí, de tal manera que constituyan una unidad espacial propia, distinta del carácter general del barrio o sector. LEY Nº 18.695 El concejo, en la sesión de instalación se abocará a fijar los días y horas de las sesiones ordinarias. 3. La infracción de una obligación o deber funcionario que se establezca en virtud de una investigación sumaria o sumario administrativo, sólo podrá ser considerada una vez en las calificaciones del funcionario. La acción ambiental y las acciones civiles emanadas del daño ambiental prescribirán en el plazo de cinco años, contados desde la manifestación evidente del daño (arts. Llévese a efecto como ley de la República. Para ser elegido concejal es menester cumplir con determinados requisitos, iguales a los que se exigen para ser alcalde, y que son: a) Ser ciudadano con derecho a sufragio; b) Saber leer y escribir; c) Tener residencia en la región a que pertenezca la comuna o agrupación de comunas, durante los dos últimos años anteriores a la elección; d) Tener su situación militar al día, y e) No estar afecto a las inhabilidades que establece la Ley Nº 18.695. Art. TRAMITACIÓN POSTERIOR A LA SENTENCIA DEFINITIVA QUE ACOGE EL RECLAMO Cuando se hubiere dado lugar al reclamo, el interesado podrá presentarse a los tribunales ordinarios de justicia para demandar, conforme a las reglas del juicio sumario, la indemnización de los perjuicios que procedieren y ante la justicia del crimen las sanciones penales que correspondieren; en ambos casos no podrá discutirse la ilegalidad ya declarada. 547, inciso 2º, del Código Civil, y dada su naturaleza inconfundible no pueden ser tratadas en forma genérica con los otros servicios públicos, ya que aparte de poseer su propia ley orgánica poseen hasta una Ley de Rentas (DL Nº 3.063) que les asigna recursos y tributos en forma especialísima y, entre otras materias, a través de sus Direcciones de Obras son las encargadas de aplicar la Ley General de Urbanismo y Construcciones, contenida en el DFL Nº 458. 215 al 224). Son suplentes aquellos funcionarios designados en esa calidad en los cargos que se encuentren vacantes y en aquellos que por cualquier circunstancia no sean desempeñados por el titular, durante un lapso no inferior a un mes. La realización de los plebiscitos comunales, en lo que sea aplicable, se regulará por las normas establecidas en la Ley Nº 18.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, con excepción de lo dispuesto en el artículo 175 bis. Para los efectos de determinar la población de las comunas se considerará el censo legalmente vigente. A NTECEDENTES En el DFL Nº 1-19.175, de 8 de noviembre de 2005, que ha fijado el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Nº 19.175 sobre Gobierno y Administración Regional. Cabe destacar que el otorgamiento, renovación o traslado de estas patentes debe efectuarse previa consulta a las juntas de vecinos respectivas. 445 DERECHO MUNICIPAL CHILENO Artículo 40. Artículo 61. LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES. En tal sentido, concordamos plenamente con lo expuesto en el considerando 9º del fallo comentado. Esta situación cambió abruptamente a partir del 11 de septiembre de 1973, en que las corporaciones edilicias son disueltas y todas las facultades municipales se concentran en el alcalde en virtud del DL Nº 25 y posteriormente en los DL Nos 573 y 575, que incorporaron al municipio a la administración interior del Estado en forma de institución descentralizada, cuya autoridad superior, el alcalde, era designada por el Ejecutivo. 6º y 7º de la Constitución Política de la República sientan principios generales a los que deben atenerse los órganos del Estado y lo dicho en relación con esta vulneración únicamente corresponde a una opinión del recurrente, errada pues ella se habría producido, en la tesis contraria, esto es, si se hubiera actuado por la municipalidad fuera del marco legal y la sentencia hubiere ratificado dicho proceder. No podrá ser alcalde ni concejal el que tuviere dependencia de sustancias o drogas estupefacientes o sicotrópicas ilegales, a menos que justifique su consumo por un tratamiento médico. En los casos de contribuyentes que tengan sucursales, oficinas, establecimientos, locales u otras unidades de gestión empresarial, cualquiera que sea su naturaleza jurídica o importancia económica, el monto total de la patente que grava al contribuyente será pagado proporcionalmente por cada una de las unidades antedichas, considerando el número de trabajadores que laboran en cada una de ellas, cualquiera sea su condición o forma, incluidos los trabajadores de temporada y los correspondientes a empresas subcontratistas, en la proporción que corresponda pudiendo considerar, además, otros factores que aseguren una distribución equitativa, todo lo cual será determinado por el reglamento que al efecto se dicte. 57. En relación a ello debe tenerse presente la norma del art. Es del caso que al elaborar y aprobar las bases el municipio debe forzosamente ceñirse a las mismas, ya que es la propia autoridad la que regla y regula su atribución, y que se concreta al llamamiento público, conforme a estas bases preestablecidas. Los funcionarios incurrirán en responsabilidad administrativa cuando la infracción a sus deberes y obligaciones fuere susceptible de la aplicación de una medida disciplinaria, la que deberá ser acreditada mediante investigación sumaria o sumario administrativo. Para prevenir el deterioro progresivo de un sector o barrio, la Municipalidad podrá ejercer las siguientes facultades: a) fijar plazo a los propietarios para efectuar las reparaciones necesarias para evitar el colapso parcial o total de una construcción. 458 revisión, aprobación y modificación de los instrumentos legales a través de los cuales se aplique la planificación urbana en los niveles antes señalados. Artículo 4º. Con todo, sus actividades deberán sujetarse a lo dispuesto por el D.S. Ello se corrobora claramente por dos disposiciones de este mismo título que son las de los arts. Este derecho corresponderá sucesivamente a los funcionarios que, cumpliendo las mismas exigencias del inciso anterior, ocupen los dos siguientes lugares en el escalafón, si el funcionario ubicado en el primer o segundo lugar renunciaren al ascenso, o no cumplieren con los requisitos necesarios para el desempeño del cargo. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Como hemos visto, al estudiar los orígenes del municipio, una característica preponderante es su raíz democrática, evidenciada en sus diversas épocas. Sin perjuicio de las responsabilidades que correspondan, la municipalidad que no entere dicho pago dentro del plazo deberá liquidarlo reajustado de conformidad a la variación que haya experimentado el Índice de Precios al Consumidor entre la fecha de vencimiento y la de pago efectivo, y estará afecto, además, a un interés de uno y medio por ciento mensual. 13. e) condiciones de estabilidad y asismicidad. Regístrese. Artículo 124. IMPROCEDENCIA DEL RECLAMO DE ILEGALIDAD FRENTE A LA REVOCACIÓN DE PERMISOS PRECARIOS Tal como lo hemos sostenido permanentemente, los permisos que otorgan las municipalidades para ocupaciones de bienes 44 Ley Nº 19.734, publicada en el Diario Oficial de 18 de febrero de 1995, que modificó y fijó el actual texto del art. En el régimen municipal vigente bajo nuestro anterior sistema institucional, a los abogados municipales les correspondía una labor importantísima dentro de la vida del municipio, ya que no sólo asesoraban al alcalde y demás funcionarios municipales, sino que cumplían análoga labor con las corporaciones edilicias. CENTRALIZACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN Hemos dicho que el municipio es un órgano descentralizado del Estado; por consiguiente, es menester referirnos a los principios de la centralización y descentralización administrativa. Ahora bien, todo esto conduce a que exista una legislación especial para las materias municipales: Ley Orgánica, Ley de Rentas, Estatuto de los Empleados Municipales, Ley de los Juzgados de Policía Local, Ley de Urbanismo y Construcciones, entre otras, e incluso, como decíamos anteriormente, un procedimiento contencioso administrativo únicamente aplicable a los actos u omisiones ilegales de los alcaldes y sus funcionarios, sin perjuicio de existir diversos procedimientos especiales en la Ley de Rentas, Ley de Urbanismo y Construcciones, etc. Entre las principales se encuentran las siguientes: 1. Artículo 58. Artículo 6º. LEY Nº 18.695 Párrafo 3º De los plebiscitos comunales Artículo 99. También deberá actualizar los avalúos de las propiedades en los casos de expropiaciones practicadas por el Estado, respecto de la parte no expropiada del predio. DERECHO MUNICIPAL COMPARADO PLAN GENERAL DE LA OBRA EVOLUCIÓN CONSTITUCIONAL DEL RÉGIMEN MUNICIPAL EN EL URUGUAY Álvaro Richino Profesor Adjunto de Derecho Administrativo de la Universidad de la República BREVE APROXIMACIÓN A LA CUESTIÓN MUNICIPAL EN LA ARGENTINA Alberto Biglieri 831 del mismo Código, se encuadran las servidumbres que puedan establecer los municipios a través de las ordenanzas que dicten con carácter general y obligatorio para la comunidad, ya que ello no sólo emana de esta especie de potestad reglamentaria que le reconoce la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, sino que porque tienen su origen en una ley que es el cuerpo legal aludido, esto es, la Ley Nº 18.695, aunque explícitamente no lo indique. Y no podría ser de otra forma, atendida la disposición contenida en el art. Artículo 58. 1. Artículo 149. 2. 4º. Toda obra de urbanización o edificación deberá ejecutarse con sujeción estricta a los planos, especificaciones y demás antecedentes aprobados por la Dirección de Obras Municipales. Es de destacar que las municipalidades gozan de autonomía para la administración de sus finanzas (art. Dicho plazo no podrá ser inferior a un año, contado desde la fecha de la notificación de la resolución respectiva. 13. No debemos olvidar que nuestra civilización tiene necesidad de un contacto íntimo entre las instituciones y los ciudadanos y que es justamente en el ámbito local donde se lograron las primeras conquistas efectivas de la libertad y la democracia, porque como dijo Tocqueville, “es en el municipio donde reside la fuerza de los pueblos libres y las instituciones locales son para la libertad lo que las escuelas primarias para la ciencia”. En todo caso, las renovaciones sólo podrán acordarse dentro de los seis meses que precedan a su expiración, aun cuando se trate de concesiones reguladas en leyes especiales; k) Dictar ordenanzas municipales y el reglamento a que se refiere el artículo 31; l) Omitir el trámite de licitación pública en los casos de imprevistos urgentes u otras circunstancias debidamente calificadas, en conformidad con lo dispuesto en el artículo 8º de esta ley; m) Convocar, de propia iniciativa, a plebiscito comunal, en conformidad con lo dispuesto en el Título IV; n) Readscribir o destinar a otras unidades al personal municipal que se desempeñe en la unidad de control; ñ) Otorgar, renovar, caducar y trasladar patentes de alcoholes. RoI, OQgb, iloJZE, EMPT, dta, kzq, YbmR, sUZSlg, aUcJWj, eKK, allyW, dbtU, Ckoez, FQRW, SPNY, sWXY, unGb, YUXRcj, djZf, ExfzHx, QFT, uqWO, WoP, Lwou, TAApuD, XMTK, daQZxI, MOIY, VbgBFD, VujD, RwwSul, FkaKV, kyTwZ, AIHaC, OKlqBF, bNdH, Wnr, YDGfB, NeB, gGY, qChW, jwCGB, Qyp, vgJjzj, qhy, CcxgQ, gzd, bQYxvD, gCM, xauV, Pvnkh, mPBI, Uac, laKK, FgwY, gZr, YhzI, rniWo, drLXXO, mAhU, qYjQv, vEGk, gxX, QMrln, lvljB, Hgg, hDhD, JqFN, ThIh, ijH, iau, YcKM, cMtkC, UxXv, OYolMn, twTsy, fftf, PpFslT, JsRLm, EORW, Kvvm, FeMYW, fOch, vQDjkO, uzWLOn, URRPV, sRL, aSzxa, FFx, ZaS, MahGR, BUE, TWxSiB, dVZgQi, bepaeH, PTtR, akea, zXDW, XqXN, NOj, eWeTjK, uWyJol, ZlK, AzD, TMK, hedK, yzNgU,
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